“動有企業(yè)別是央企業(yè)結(jié)調(diào)整，創(chuàng)發(fā)展批，整合批，清理退出批?！崩羁藦娍偫碓诮衲甑墓ぷ鲌蟾嬲劦健傲M有企業(yè)改革”時作出如上表述。

　　在央提出供給側(cè)結(jié)改革的背景下，作為排頭兵的企，別是央企須在提質(zhì)增效、化解產(chǎn)能發(fā)揮作用，而兼并疑是要手。

　　對于產(chǎn)總額破60萬億元、占有企業(yè)產(chǎn)總額過半的央企，其兼并對于有本布局結(jié)不合理、配置效率不、同質(zhì)化發(fā)展等問題意義。

　　位接近務(wù)院委的人士向記者坦言，在企改革層方案尤其是分類細則出臺后，目有關(guān)部門為關(guān)注的還是問題。另據(jù)《經(jīng)濟周刊》記者悉，作為企改革層設(shè)計“1+N”文件的要部分，有關(guān)“動央企業(yè)結(jié)調(diào)整與指導(dǎo)意見”的文件已經(jīng)基本型，有望近期下發(fā)。

　　“手”肖亞慶

　　3月份三提央企兼并

　　《經(jīng)濟周刊》記者注意到，今年2月接替張毅出任委任的肖亞慶，在3月的3個公開場合，均提及央企兼并事。

　　是在兩會期間召開的“化有企業(yè)改革”記者會上，履后公開亮相的肖亞慶在回應(yīng)“企改革下步會有哪些具體措施”時列出了9項工作，七項便是動央企業(yè)的調(diào)整，化布局結(jié)。肖亞慶明確表示，“去年6對12家央企業(yè)，效果不錯。今年我們會加力度?！?

　　還是在上述記者會上，肖亞慶本人在回應(yīng)三個問題時均提及兼并。在回答委如何對去產(chǎn)能負總責的提問時，肖亞慶表示，要抓“三個批”：創(chuàng)發(fā)展批、整合批、清理退出批。而在面對企改革如何避而不強的問題時，肖亞慶回應(yīng)稱，“要把做強做擺在加出的位置”，而他開出的藥方則是，“有些企業(yè)通過兼并，進入符合市場競爭的其他產(chǎn)業(yè)鏈當”。此外，對于如何避下崗潮的問題，肖亞慶表示應(yīng)“兼并，盡可能少破產(chǎn)”。

　　除去肖亞慶本人，委副任黃丹華在談及如何動企提質(zhì)增效時表示，將調(diào)整布局結(jié)，加力度，整合產(chǎn)。

　　去產(chǎn)能，并應(yīng)對其連帶產(chǎn)生的人員安置問題;提質(zhì)增效，將企做強做。這些均是企改革面臨的關(guān)鍵問題，從肖亞慶的作答，“兼并”已被其政的委列為應(yīng)對這些問題的要手。

　　就在這場記者會3天后，3月15日，肖亞慶出席招商局集團與外運長航集團干部會。肖亞慶在會后接受采訪時表示，目106家央企仍存在量同質(zhì)化競爭、競爭力不強的問題，還需要進步整合，像外運長航集團以償劃轉(zhuǎn)方式整體并入招商局集團這樣的模式將是未來央企的模式。

　　而在3月24日，肖亞慶赴化集團調(diào)研，再提“通過業(yè)務(wù)調(diào)整、整合等方式培育出在市場競爭的勢業(yè)務(wù)”。得注意的是，20年底，曾在糧集團任職11年，有著“并購狂人”之稱的寧寧入化集團，而據(jù)媒體計，寧寧任期內(nèi)糧曾發(fā)生50起并購。

　　其，在3月三提兼并的肖亞慶本人也被外界視為兼并的“手”。2004至2009年掌舵鋁期間，肖亞慶就曾以強勢動兼并而聞名業(yè)界。鋁在內(nèi)后與山西關(guān)鋁、 焦作萬方、連城鋁業(yè)、白銀紅鷺鋁業(yè)、河南邁鋁業(yè)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議;在外，鋁在澳洲、加坡等地頻出拳進行收購。別是2009年2月12日，鋁宣布以195億美元注鐵礦石巨頭力拓，這在當時是企業(yè)的筆海外投。

　　央企兼并被列為

　　2016年企改革十項試

　　從決策層到監(jiān)管層，動企兼并已為化企改革的要方式。

　　委黨委書記張毅在2016年央企負責人會議上明確指出，“十三五”時期將“動同業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上下游央企業(yè)在集團層面的整合”，“動以龍頭企業(yè)為依托開展行業(yè)板塊業(yè)化”。

　　早在1月21日，《經(jīng)濟周刊》記者曾悉企改革“十項改革試”將展開，其包括入選的央企業(yè)兼并試。2月25日，委舉行的媒體通氣會了以上消息。委副任張喜武表示，2016年務(wù)院有企業(yè)改革小將開展“十項改革試”，進央企業(yè)兼并試赫然在列。張喜武透露，央企業(yè)兼并是企改革工作的要抓手，今年兼并的力度不減，工作量要加，果要體現(xiàn)。

　　關(guān)于試思路，張喜武表示，將繼續(xù)探索其它、的途徑和方式，堅持戶、進戶，積穩(wěn)妥做央企業(yè)兼并。

　　而對于試的要內(nèi)容，委副書長彭華崗對媒體表示，是探索央企業(yè)整合的路徑選擇和具體模式。探索企業(yè)后，施業(yè)務(wù)整合、消除同質(zhì)化競爭、現(xiàn)提質(zhì)增效的做法;二是探索在央企業(yè)之間集勢，施業(yè)化、建股份制公司的做法，減少復(fù)投和同質(zhì)化發(fā)展;三是探索企業(yè)內(nèi)部整合的做法。

　　近年來，委初步探索了以鐵塔公司(三運營商合設(shè)立)為代表的共享競合模式、以電投(電投和核技)為代表的產(chǎn)業(yè)鏈縱向聯(lián)合模式、以車(南北車)為代表的產(chǎn)業(yè)鏈橫向聯(lián)合模式。

　　相比后兩種強強聯(lián)合提升競爭力的模式，鐵塔公司的設(shè)立被外界認為具意。鐵塔公司立，三運營商為建鐵塔而爭奪地盤，造量復(fù)建設(shè)、浪費，以及本壓力。鐵塔公司雖未進入央企序列，但它的出現(xiàn)已被視作央企整合的功典范。

　　而下步的試將承擔著為未來時間央企兼并“蹚路”的使命。委副書長彭華崗對媒體表示，“我們希望通過試總結(jié)內(nèi)部整合過程清產(chǎn)核、業(yè)務(wù)整合、債務(wù)處置、冗員分流等方面的功做法和經(jīng)驗，來指導(dǎo)下步的規(guī)模兼并?！?

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　　2015，已提速

　　20以來，央企的兼并步伐明提速。206月，電力投集團公司和核電技術(shù)有限公司施聯(lián)合;8月，備受矚目的 “南北車”施聯(lián)合。僅在2012月，就發(fā)生4起央企：南光(集團)有限公司與珠海振戎公司施;冶集團與五礦集團施戰(zhàn)略;遠洋運輸(集團)總公司與海運(集團)總公司施;外運長航集團有限公司整體并入招商局集團有限公司。

　　進入2016年，公開披露的央企信息均始自本市場。1月25日，材集團控股上市公司寧夏建材(600449.SH)、天山股份 (000877.SZ)后宣布，材集團與建筑材料集團正在籌劃戰(zhàn)略事，方案尚未確，方案確后尚需得有關(guān)管部門批準。2月23 日，上市公司旅(601888.SH)宣布，其控股股東旅集團有限公司與港旅集團公司正在籌劃戰(zhàn)略事，方案尚未確，方案確后尚需得有關(guān)管部門批準。

　　產(chǎn)能嚴過剩的鋼鐵行業(yè)也有望迎來浪潮。1月29日，次出要與武鋼集團合并的寶鋼集團，旗下兩家上市公司八鋼鐵 (600581.SH)和韶鋼松山(000717.SZ)均發(fā)布公告稱，因?qū)氫摷瘓F正在籌劃與其相關(guān)的事項，其股票均將于2月1日起停。八鋼鐵在 2月29日晚公告稱，方案為產(chǎn)出售、發(fā)行股份購買產(chǎn)并募集配套金;韶鋼松山則確將出售部鋼鐵業(yè)務(wù)產(chǎn)，并收購寶鋼集團下屬的非鋼鐵業(yè)務(wù)產(chǎn)。

　　作為供給側(cè)結(jié)改革的排頭兵，在去產(chǎn)能的背景下，央企兼并將繼續(xù)提速。政協(xié)委、工業(yè)和信息化部原部長李毅此曾表示，在加供給側(cè)動力轉(zhuǎn)換過程，要化有企業(yè)改革和有經(jīng)濟。

　　在過去數(shù)年間因引導(dǎo)行業(yè)兼并而備受關(guān)注的建材董事長宋志平說，“水泥市場去年也不是很，但是比鋼鐵和煤炭略，原因是什么?就是因為建材在行業(yè)進行規(guī)模的聯(lián)合，使得行業(yè)集度提了?！?

　　關(guān)于央企兼并的操路徑，市場人士有過很探討。平安券的研報頗具代表：是行業(yè)內(nèi)合并。業(yè)務(wù)在競爭域、業(yè)有相互疊或勢互補的企業(yè)進行合并，既能避企之間的競爭，又能增強企業(yè)的力及致對外競爭的能力;企業(yè)規(guī)模擴，還能提企業(yè)的抗風險能力。二是行業(yè)內(nèi)兼并收購。經(jīng)營狀況較差的企業(yè)被經(jīng)營效益的企業(yè)兼并，這可能要發(fā)生在產(chǎn)能過剩行業(yè)，通過兼并收購現(xiàn)落后產(chǎn)能的縮減。三是上下游行業(yè)鏈體化整合。通過處于行業(yè)鏈不同位置的企業(yè)進行整合，現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的體化。

　　央企為何要搞兼并?

　　企業(yè)試、導(dǎo)是目央企兼并的基本邏輯。會計學(xué)會務(wù)理事、曾擔任某央企總會計師的永崗在接受《經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，央企的應(yīng)該是在導(dǎo)下的戰(zhàn)略及市場化行為?！皬墓申P(guān)系上講，央企是有企業(yè)，股歸民所有。因此在授范圍內(nèi)，有力對這些股進行或處置，只是秉持的原則會有差異，有些其它的是出于戰(zhàn)略考慮，有些其它的是市場化考慮。但這是個在同個所有者體下的?！?

　　永崗的觀在個央企案例可以找到注腳。以電力投集團公司和核電技術(shù)有限公司聯(lián)合為電力投集團公司為例，電力投集團公司董事長炳華在電投2016年工作會議上表示，“建電投，是黨央、務(wù)院對我企業(yè)調(diào)整的戰(zhàn)略部署?！?

　　永崗表示，兼并要的目的是通過兼并產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，現(xiàn)戰(zhàn)略目標;雖然家協(xié)同效應(yīng)的理解有，但終可以歸結(jié)為財務(wù)上的，即本增或效益提升。

　　與上輪央企其它是“左口袋放右口袋”的游戲相比，站在企改革的背景下，“走出去”和“非公本參與”，當是輪央企的兩題應(yīng)有之意。

　　隨著企業(yè)入地加入市場，代表“力”的字頭央企已經(jīng)站在了舞臺上。

　　委黨委書記張毅在2016年央企負責人會議上明確指出要打造走出去平臺。“以勢企業(yè)為，搭建勢產(chǎn)業(yè)合作平臺、產(chǎn)能和裝備制造合作平臺、商產(chǎn)融結(jié)合平臺和跨并購平臺，建產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形集群競爭力?！?

　　“隨著經(jīng)濟化，央企競爭的需求從內(nèi)變?yōu)橥?，要競爭對手是外的企業(yè)?！蔽钠髽I(yè)改革與發(fā)展部部長志剛對《經(jīng)濟周刊》記者表示，企要走向市場化，由市場配置。同時，企業(yè)化的需求，要求企業(yè)在、規(guī)模上達到別，才能得話語的提升。

　　而關(guān)于非公本參與央企，20出臺的《關(guān)于化有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)就已提出：鼓勵非有本投體通過出入股、收購股、認購可轉(zhuǎn)債、股置換等種方式，參與有企業(yè)改制或有控股上市公司增擴股以及企業(yè)經(jīng)營管理;鼓勵有企業(yè)通過投入股、聯(lián)合投、等種方式，與非有企業(yè)進行股融合、戰(zhàn)略合作、整合。

　　《指導(dǎo)意見》還提出，“鼓勵有企業(yè)之間以及與其他所有制企業(yè)以本為紐帶，強強聯(lián)合、勢互補，加培育批具有水平的跨公司?！?

　　“在強化業(yè)的同時，本輪兼并將會加市場化和公開化，避行政劃撥，將會圍繞本市場展開?！逼髽I(yè)院席員李錦此曾對媒體表示。

　　公開料示，目106家央企旗下共有277家A股上市公司，總市過10萬億元，在目委監(jiān)管的48萬億凈產(chǎn)占比不足三分。量沒有產(chǎn)券化的產(chǎn)還在體外，本市場認為這將帶來產(chǎn)、整合及整體上市機會，給A股市場的估提升帶來動力。